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山西煤运“点装费”或取消煤企每年共降费近200亿

2015/2/9 13:48:10
文章来源:网络

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  在煤炭铁路运输系统存在二十余年的“点装费”已经成为一部分人暴富的手段,也曾让多名高官“落马”。随着山西煤炭领域税费改革的深入,“点装费”或会退出历史舞台。

  一位知情人士向《第一财经日报》记者透露,山西已确定取消铁路计划归口管理、取消在交易中心交易后再向铁路运力申请录入的管理模式,变为通过12306铁路客户服务中心直接申报运力需求,具体政策预计会在近期出台。

  山西将成首例

  “点装费”(也称“代发费”)是从事煤炭运销行业人所共知的秘密,即通过支付给铁路发运站的一种费用,可以获得煤炭铁路运力、调度车皮、装车发运等便利条件。

  “点装费”在国内铁路系统普遍存在,像山西这样的煤炭大省更不例外。上述知情人士介绍,铁路公司具有垄断优势,煤炭企业要想发运必须通过铁路公司拿到运力才行,很多年以来,贸易商要想通过铁路发运煤炭,都必须先向太原铁路局交“点装费”,然后才给批铁路运力计划。

  山西省是我国的产煤大省,素有“煤海”之称。60多年来,山西累计产煤130亿吨,外调近100亿吨,供应全国28个省份,总产量和外输量分别约占全国的四分之一和80%。2013年,山西省煤炭产量达到9.6亿吨,其中外运量达到6.2亿吨,创历史新高。

  成立于2005年的太原铁路局成为山西煤炭外运的重要通道,也是全路18个铁路局中货运量最大的铁路局,目前管辖南同蒲、北同蒲、大秦、侯月、石太、太中银等12条干线、13条支线和12.55公里客运专线,线路总延长8682.05公里,营业里程3328.2公里;路网纵贯三晋南北,横跨晋冀京津两省两市。

  从统计数据来看,近几年,山西省铁路煤炭运量基本维持在每年4亿吨左右。港富集团黑色行业首席分析师张志斌算了一笔账:按照太原铁路局每年3亿至4亿吨的煤炭发运量计算,假设每吨收取50元的“点装费”,仅此一项收入就高达150亿~200亿元,而且这完全是属于“灰色收费”部分。

  他表示,如果山西这次真的能改变煤炭铁路运输管理模式,那么以后就可以通过12306打电话申报运力需求,运力获批之后直接找太原铁路局发运煤炭就可以了,不用再交“点装费”,山西也将成为首个取消“点装费”的省份,是煤炭税费改革的重要举措。

  “点装费”前世今生

  自上世纪90年代初,煤炭贸易商“跑车皮”的时候,“点装费”就已经存在了,影响“点装费”高低的因素主要取决于在铁路系统是否“有关系”,再就是运力紧张程度和路途长短。

  山西一位煤炭贸易商对《第一财经日报》记者表示,很多年以来,我国铁路运力都是非常紧张的,每当冬季煤炭运输高峰期,车皮根本找不到,要想发煤,就必须找人找关系,塞钱,而且钱少了也是不行的,这个都是有“行情”的。

  我国煤炭运输长期依赖于铁路,煤运比重也居各运输货物之首,近三年煤炭运量占铁路货运量比重均在55%~60%之间。铁道统计公报数据显示,2011年~2013年,我国铁路煤炭运量分别约为22.7亿吨、22.62亿吨和23.22亿吨,同比增速分别为13.5%、0.4%和2.7%。

  凭借垄断优势,在煤炭运输过程中,除去正常的货运收费,铁路运输公司还要收一部分“点装费”。而且,在煤炭行情好的时候,运煤铁路线是最“肥”的,一吨煤的“点装费”能有上百元,通常是直接收钱。

  一位煤炭行业人士也介绍,“点装费”一般都是按照车皮收取,一列多少钱有大致行情,去年冬天,山西太原铁路一列3000吨的火车交“点装费”5万~10万,平均16~33元/吨,最高的时候曾达到150~200元/吨,现在一列车“点装费”也得交5万元左右,即便是国家保障运力的重点合同煤也多少要交“点装费”。

  据媒体报道,河南信阳市商务局数年前的一项调查显示,当地火车站多种经营办公室,就明码标出每节车皮的“点装费”为300元。

  腐败重灾区

  现在,我国煤炭价格早已走向市场化,但铁路运输则并未同步实现市场化,因此短缺的铁路运力为市场留下了巨大的寻租空间。

  2010年10月,中铁铁龙集装箱物流股份有限公司原董事长罗金保落马,其案发也与收取铁路“点装费”、批煤炭运力计划有关。

  2011年8月,昆明铁路局局长闻清良因涉嫌受贿罪被免职。在今年8月的庭审中,经法院查明,2005至2011年间,闻清良单独或伙同其情妇钟华,先后利用担任太原铁路局总调度长、运输处处长、太原铁路局副局长的职务便利,为山西六家煤炭企业解决铁路运输计划等问题提供帮助,非法收受上述公司负责人给予的款物共计折合人民币2000余万元。

  另外,今年6月份,兰州铁路局原货计科(现为货运段)科长魏某涉嫌受贿、行贿案,在兰州中院公开进行了审理。案件主要涉及在2005至2008年期间,其担任兰州铁路局货计科科长,主要负责运输计划,货主们只有通过魏某所在部门的资格审批后才可运输,仅一列原煤就收取高达40余万元的“点装费”。

  此外,煤炭“点装费”也成为连续多年推动煤价高涨的“幕后推手”。山西煤炭通过铁路运输,从大同运到秦皇岛港,再通过海运到上海、广州等南方港口,运输费用、税金、各环节加价等非煤费用的总和,就能占到终端用户支付价格的一半还多。

  煤炭专家李朝林对《第一财经日报》记者表示,煤炭流通环节费用占煤价的50%左右,不合理的收费如代理费、“点装费”等又占到整个流通环节的一半左右,而且煤炭运输过程中的寻租成本很高,这也是国产煤竞争不过进口煤的主要原因之一。

日本机床内需从2013年9月的422.56亿日元降至2014年2月的344.5亿日元,连续3个月环比下降,已经下降18.5%。该趋势或表明日本消费增税和政府制造业补助金对中小型企业的设备投资红利已基本释放殆尽。另据最新统计,2014年2月日本8大机床企业总订单为407.64亿日元,同比增长32.1%,连续6月同比增长。其中外需为264.94亿日元,同比增长34.9%,外需占比增至65.0%。内需为日本2月机床企业订单金额同比增长32.1%

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